柯文哲市長543

上任把BOT都說是弊案
結果終於簽個內科BOT
說不要把BOT給污名化

考試考零分說別人都作弊

招租不易
【陳世峰╱台北報導】北市房價過高，青年想居大不易。柯文哲上任2年力推只租不售公宅滿足青年需求，目前共釋出1116戶公宅，包括7處公營住宅及4處捷運聯開宅，但仍有2處聯開宅基地有百戶空屋閒置，北市都發局官員坦言，聯開宅造價高，即便租金已優惠，出租狀況仍不盡理想，未來釋出公宅將以市府新建為主。

北市已完工出租的公宅基地共11處，若不包括捷運局提供的4處聯開宅基地，剩餘7處公宅幾近滿租狀況，空屋也有備取戶等待遞補。其中，「大龍峒社區」因租戶租約到期，約有44戶預計2月重新辦理招租。 

小豪宅等級民眾卻步
聯開宅基地招租命運就不大順遂。捷運局提供的4處基地分別位於龍山寺站、港墘站、台北橋站及小碧潭站，總計570戶。除前兩站因戶數少已全數出租外，台北橋及小碧潭站分別有82、53戶空租近2年，北市都發局回應：「主要還是租金太貴，民眾接受度比較低。」

記者蕭婷方／特稿
台北市長柯文哲上任重視新興產業發展，並以創業環境、廣設產業園區為二大主軸。其中創業補助至今年十一月為止共計有一百九十三件通過申請，已有初步成效，但今年要發展十處創客空間、南港生醫園區與內湖資通訊產業目前仍規劃中，土地取得也是未知數，能否達到預期效果與目的仍待觀察。而今年北市大力宣揚已與三創育成中心談合作，但項目僅限空間使用，未有師資等軟體交流飽受批評。

自今年三月開始，北市產發局成立Star up台北市創業服務辦公室，提供創業一站式窗口服務，並取消青年創業質押、提高補助級距，且為減緩過去詬病創業者與審查委員「雞同鴨講」，也力邀創業界人士參與審議，增加創業者申請誘因。據統計，至今年十一月止，申請獎補助共四百四十六件，一百九十三件通過申請，補助金額計二億三千七百八十七萬元，為歷年最高。但申請書撰寫困難、評選標準仍以獲利為前提有待加強。
193件通過申請 金額逾2億元

記者何世昌／特稿
二○一七台北世大運剩兩百四十餘天，世大運籌辦過程跌跌撞撞屢挨批，但選手村整建進度提前、首創官方物流大聯盟，仍值得嘉許。不過，回顧北市府爭辦世大運意在達成三大目標：體育設施達國際標準、落實體育人才培育、提升國際賽事爭辦能力；如今，場館達標、體育局亦提供選手營養金等，惟未見北市府持續爭辦其他國際賽事。

團隊未整合 行銷策略各唱各調

青年補助低薪 治標不治本
黃建豪、張凱翔／特稿
台北就業大不易，面對長年困窘的青年高失業率問題，台北市長柯文哲雖致力於推廣創業，但創業過程漫長且充滿風險，要改善整體就業問題終究緩不濟急，因此今年拋出針對初次求職者，月薪低於二萬七千六百元，補助低薪青年五千元的構想，卻遭輿論抨擊治標不治本，又因柯市府上任至今未提出其他具體改善措施，使得青年失業率無法獲得改善。
 

市容不進反退 官員自嘲像戰場
記者何世昌、鍾泓良／特稿
台北市長柯文哲年初訪日時稱「台北很欠缺城市美學」，引起台北市容不佳討論。時隔一年，未見柯市府在城市美學下苦功，道路依舊可見補丁、天空亦高掛纜線、廣告招牌仍雜亂無章，台北市容不進反退。難怪自家官員也酸台北市容如「巴勒斯坦戰場」。
 

《環保篇》禁用一次性餐具 漏了塑膠袋
記者張議晨、蔡亞樺、沈佩瑤／特稿
柯市府今年展開環保小革命，市政大樓及機關學校禁用一次性餐具、美耐皿及瓶裝水，環保兼顧健康立意良好，但未做好配套，反讓「塑膠袋」成為漏網之魚。「菸蒂不落地」政策去年加重開罰，但取締件數卻「有增無減」。代燒垃圾問題，市長柯文哲「不尊重議會監督」的態度，也讓「垃圾危機」延燒一個多月。

《嬰幼篇》公共保母 承諾20家僅增3家
記者張凱翔、沈佩瑤／特稿
為減輕新生兒家長負擔，台北市長柯文哲推出「社區公共保母」和「非營利幼兒園」，但到今年十月為止統計指出，公立托嬰服務僅達○．八％，公立托幼建設也只能服務二十二％北市幼兒，和競選承諾的公私托幼比「七比三」差很大。問題出在教育局不願釋出土地，也顯示柯市府對嬰幼兒議題不夠重視、跨局處協調能力出問題。

《教育篇》爭議不斷 政策推動失焦
記者沈佩瑤／特稿
台北市長柯文哲積極推動校園Ｅ化和實驗教育政策，但兩年來，接連爆發微調課綱、蕭曉玲復職案、校長滿意度調查等多起爭議，導致教育政策失焦；在「台北酷課雲」上線後，柯文哲雖宣示下一階段目標為「一生一平板」，但酷課雲遭爆瀏覽人數低，政策也引發師長疑慮，發想和執行之間顯有落差。值得一提的是，全國首創的台北市影視音實驗教育機構今年九月開學。

記者郭安家、鍾泓良、何世昌／特稿
台北市長柯文哲酷愛成立辦公室專案解決問題，設置委員會聽民間意見，上任快兩週年，成立至少五個新辦公室、三個中心、廿六個委員會，預計明年再揭牌「投資服務辦公室」，但單位疊床架屋，有兩個招商辦公室性質雷同，廉政委員會被質疑與政風處功能類似，而與都市開發相關單位則多如牛毛，但解決問題效果有限。

柯文哲最頭痛招商成效不彰、市議會舊址五度流標，還被市議員虧是「天意」！市府今年八月成立跨局處「促參專案辦公室」，盼各局處集體作戰，但廠商仍缺投標興趣。未料，產發局再規劃「投資服務辦公室」，要將「內科二．○」、南港生技產業聚落計畫等開發基地招商，但性質與「促參辦公室」雷同；原本今年十月掛牌，計畫又恐拖至明年。

前言︰台北市長柯文哲上任兩週年，一級首長異動十四人，團隊向心力不足、政策搖擺、決策不一、執行力欠佳，加上市府團隊發言系統過度年輕化，論述能力尚淺，導致柯市長的領導力受高度質疑。兩年來，歷經媒體與議會高度監督、重陽敬老金到北農人事案的政治淬煉，柯市長已不再是素人首長，新手上路的寬限期也已結束，做為預算最多、資源最豐的首都市長，兩年施政表現，應受全民檢驗，本報今起推出《柯Ｐ上任兩週年市政總檢討系列報導》，評析柯市府的進步與改變、缺失與問題所在。（記者陳曉宜）

記者何世昌、鍾泓良、黃建豪／特稿
市長柯文哲拆除忠孝西路公車專用道、忠孝橋引橋展現高效率，但工程不僅除舊，還要佈新。回顧柯市府建設表現，北投纜車懸而未解、大巨蛋停工、台北表演藝術中心出包、南港機廠聯開案停滯；工程爭議一樁接一樁，但市府遲未提出解方，難保爛尾樓將林立北市。

政見摘要

• 全面檢討台北治安的病灶，「減少雜務，回歸本業」，將警政革新放在台北市治安第一位，「市長支持警察，警察專心治安」：
  1. 台北市警察局跟保安警察指揮權及勤務的劃分應該要明訂。
  2. 針對警察局人力不足與待遇遇要提高的問題，目前台北市警察局的缺額還有八百名，待遇方面需要提供超勤加班費。「Work smart , not work hard」，不只是認真工作，更應該要聰明的工作。過去對警察出勤時常太沒有效率了，不要把警察當作交差式的派遣，應該要更有效率的運作。
  3. 若由柯文哲當台北市長，依法不依人，建立一套考績跟升遷制度，但是市長不會去干預人事，也不允許其他的民代跟官員影響考績跟人事。
  4. 未來擔任市長在治安方面的優先處理順序，首先是毒品，第二、暴力；第三，賭博。
• 推動社區輔警制度來處理警力不夠的問題，目前台北市有義消、義警、民防、義交、替代役，如何讓他們有效的來支援正規警察的運作，也是一個處理重點。
• 做到警察能在報案後三分鐘內出現，所以勤務指揮中心要更強化。

選上後的政見落實

• 行動派出所變成「機動」派出所　柯文哲：交由中央管控
• 柯P一年前裁派出所重新「開張」只服務12小時民眾怨
• 柯P機動派出所上路 北市府旁首值勤
• 行動派出所喊卡 柯文哲：勇於修正
• 不「行動」了　 大橋、雙連派出所要復出？
• 北市「裁併的派出所」 又開張了
• 柯P又出新主意！行動派出所喊卡　「視訊報案系統」來了
• 成效不佳？行動派出所走入歷史　11月將改「機動」派出所
• 軍警消是國家防疫體系　劉承武：柯P行動派出所是災難
•  

政見摘要

• 目前台灣的民間力量，包括宗教團體、宮廟、地方社區營造協會等，把這些輔導成社會企業，然後將社會企業當作創投來輔助它發展。
• 社會企業的發展過程當中，政府把它當作創投來幫忙，所以要有這種社會企業的育成中心，提供必要的資金、空間、技術、法律、會計上的服務。
• 很多社會企業都可以透過募款解決70%到80%的費用，其他部分，需要政府幫忙把缺額補足，就能夠運作。
• 柯文哲表示，這和他去史丹佛大學所看到矽谷創投會成功，不是因為他們輔導如何成功，而是他們確保失敗的時候，不會走投無路。
• 未來台北市政府對這些社會企業，尤其是推行社會福利的社會企業，也要建立安全網，在它們有需要的時候，出來做最後的支持。
• 將來台北市的社會福利事業，相當大的程度，要透過社會企業的方式來做，政府以輔導跟後援的姿態來幫忙他們去做。柯文哲表示，他也有看到很多成功的案例，譬如上次在南機場的忠勤里方荷生里長推動的就是蠻好的模型，若作為基礎範本，推廣到整個台北市，社區營造就可以做起來。

政見摘要

• 柯文哲認為，政府存在的目的是建立平台，讓個人或企業可以方便運作，因此他提出「開放政府、全民參與、公開透明」的概念，這也是他的選戰主軸，將來把除了涉及國家機密以外的政府資料都開放上網，不僅給人看，也方便這些數據給其他軟體應用，「human readable and machine readable」。
• 輸出的資料原則上越開放越好，除了政府的統計資料，還包括警察局搜集的交通流量資料、環保局搜集的空氣污染情況資料、氣象局搜集的台北市各區氣溫資料，儘量把政府手中搜集到的資料開放出來給大家使用，讓人民可以在這些資料中發現問題，甚至可以做其他商業用途。
• 柯文哲說，政府不要怕圖利人民，而是要勇敢地把資料開放給大家使用，在他的競選過程中也在實踐這個概念，因此提出了「開放官網」，API也開放給大家使用，有很多人把官網的資料拿去做更多開發。
• 未來將把小學、國中、高中甚至社區大學的課程，做成多媒體的線上教學課程，最理想的是能互動式。以台北市的資源，把小學、國中、高中甚至社區大學的課程，多媒體線上化後，可以開放給整個台灣使用，因為他常說：「台北不是台北的台北，台北是台灣的台北，因為它資源最多，這也是開放的一種。」
• 師資部分，柯文哲說，整個教育的概念開始改變，學生可以自己跟電腦學習，不會的再去問老師，老師並不是在課堂上施以一樣的教育，而是有更多的時間針對不同學生的問題、程度去互動。
• 柯文哲最大的目標是將來可以用手機直接支付在台北市的各種消費，台北市政府會以更開放的態度處理行動支付、電子商務，不僅要增加悠遊卡據點，甚至要讓不同的悠遊卡都通用，而這些都可以整合在手機上。

政見摘要

• 在學校建設小田園計畫。應該要在中小學裡，讓學生有小小的地方可以學習種菜、照顧、及採收作物的機會，現在常常看過食物，但並沒有看過食物原本的樣子，以前有「沒吃過豬肉，也看過豬走路」的笑話，但現實社會卻是倒過來的，吃過豬肉的人較多，看過豬走路的人反而比較少，因此希望能在學校裡面推動這個計劃。
• 設立田園銀行。在屋頂、公園、人行道等公共空間的地面，將可以耕作的面積整理出來，未來只要上網，便可以搜尋社區裡哪邊可以種菜，另外，開放給65歲以上的長者，提供5坪的面積免費耕種，種菜前還要給予種菜輔導。
• 建立社區菜園技術輔導平台。柯文哲表示，他的理想是希望能透過社區大學來做，未來民眾種菜若有問題的話，可以有地方去詢問。

政見摘要

• 教育跟醫學一樣，都需要創新跟實驗，台北市若要推行實驗教育的課程，就必需要有研究教師的制度，讓有些老師專門去改進教學，並給予授課時數的優待，或是額外津貼。
• 2014年6月台北市議會已經通過「台北市市立學校委託私人辦理自治條例」，提供了法源的基礎，柯文哲若當台北市長，會去找出一個國小、國中，透過委託民營進行實驗學校，希望經過幾年擴編後，台北市的學校可達到公立、私立及實驗學校三軌並進，未來目標是讓台北市實驗教育比例達到3%-5%。

政見摘要

• 對於台北市立聯合醫院的改革
  • 人的一生當中，有大部分的醫療費用是花在慢性病和臨終前，柯文哲期盼利用市立聯合醫院，作為社區型照護中心的後送和支援單位，讓這些社區型的照護中心，有即時且專業的醫療支援，這樣才能鼓勵社會企業，安心的投入社區化照護系統。
  • 將計劃建立總統級的個案管理，他以自己在台大醫院服務的經驗，指出高風險再住院病人出院後，如果能夠提供一個個案管理，持續追蹤，再住院率會相對降低
  • 提升市立醫院的功能，全力發展各院區的特色專科，來分擔醫學中心的壓力。使其特色專科能夠發揮，只要民眾對市立聯合醫院有信心，就會改變就診的習慣。未來民眾有專科方面的問題，除了醫學中心以外，也可以想到市立聯合醫院。
  • 基於過去的經驗，柯文哲表示將加速整合台北市立聯合醫院智慧醫療的引進，至少在病房管理系統，透過電子化，讓它有效率。
  • 柯文哲表示醫療還是個體系，從基層診所，到醫學中心，中間還是有一大塊，醫療體系不應當只有上述兩種角色，還是要建立個完整的體系。柯文哲認為他的目標相當清楚，市立聯合醫院要回復社區醫院的角色，重建整個台北市的醫療體系。
• 作為一個市長候選人，柯文哲表示已經開始針對伊波拉議題籌組團隊，敦聘李明亮前署長擔任醫療顧問團的召集人，李署長也開始找尋當年抗SARS的團隊。柯文哲希望上任的第一天，完全進入狀況，第一秒鐘就可以take over，這是一個很重要的宣示

政見摘要

• 柯文哲認為，台北市有最多的成功創業企業家，應可將經驗、想法、理念和新創業者交流，他強調，「協助創業」是最重要的經濟發展策略，具體做法上，柯文哲提出幾點主張：
  • 設立「老闆學校」。柯文哲計劃，市政府將輔導社區大學創辦老闆學校，由成功的創業企業家組成師資，幫助在學及工作中的市民，一步一步走向創業之路。柯文哲認為，台北市有許多成功的企業家，他們累積了各種寶貴的經驗，對於市場脈動也有著敏銳的嗅覺，累積的國際人脈也不是一般企管顧問所能提供的，台北市政府應該鼓勵企業家將經驗、理念和新創業者交流，使創業者走上成功的第一步。
  • 打造有效的創業孵化空間。柯文哲主張，市政府提供場地及行政資源，讓創業者能互動、互助，由市政府提供創業過程中所需要的公用設備，提供創業者使用，例如，高速網路、高階3D列印機台、大型烘焙機器等設備，協助創業者節省大型設備的投資；市政府也應檢討法規，設立較大規模的創業空間，產生創業聚落，而創業聚落應強化媒合功能，媒合上下游、人力資源、校園研究及外部經營，台北市政府應輔導新創事業參與政府標案，並指定特定的預算比例給予新創事業。
  • 強化市政府創業服務效能。柯文哲主張，讓有經驗的企業家主導創業服務辦公室，並吸收成功的企業家來擔任創業輔助計畫的規劃與評審，提供專業的創業顧問服務。
• 一站式的創業服務。柯文哲計劃，透過一站式的諮詢與服務，讓單一窗口專人協助創業者，創業者不須在市政府各局處跑來跑去。

政見摘要

• 目前市區內的橫向道路、縱向道路都有一部分已經設置自行車專用道，但是並沒有形成路網，常常騎到一半沒有路，就不曉得再來路是哪裡了，因此，未來他將在這個基礎上，設立完整的棋盤式自行車路網：
  • 40米以上的道路優先處理，規劃完整的自行車路網
  • 40米以下的道路，柯文哲說，還要繼續思考，逐一規劃處理中
  • 自行車道在設計的時候，可以於馬路兩側各劃出一米的車道，必須與人行道明顯區分，還有要用特殊材料，避免自行車騎士摔倒。
  • 整理騎樓與人行道，提升現有自行車道的安全與順暢。雖然部分地段已經設立了自行車專用道，但因為又劃設了機車與自行車的停車車格，也沒有清楚標示來區分自行車道與人行道，騎樓又被違規占用、通堵，步行與自行車道無法通透，所有這些都應當一併清查檢討，重新管理規劃。
• 針對Youbike補助期限，淡江大學學者張勝雄表示，過去採取前30分鐘免費，是為了讓市場擴大；但現在YouBike使用的人已經變多，因此他認為應該要慢慢的把價格回歸市場機制，他支持使用者付費的方式，但這必須要其他大眾運輸工具如捷運、公車等的費率做統整。

政見摘要

• 台北市要建立一個對動物友善的城市

1. 將來公園腹地大到一個程度，應該要有一個柵欄的空間讓動物奔跑。
2. 公園裡面，也要增加提供公園犬貓拾便袋的設施。
3. 要建立一個動物友善的空間，讓更多的餐廳、公共場所、遊樂設施等，寵物可以進入。

• 要加強養育動物的教育，教育是一切的根本

1. 國民義務教育裡要灌輸學童正確的概念，比方說以領養的方式來代替購買，或是餵養動物要餵飼料，而不是剩菜剩飯
2. 鼓勵民間成立犬貓學校，不只是訓練貓狗，同時也要提供飼主教材，透過教育方式來灌輸與寵物相處的觀念

• 對於會咬人或傷人的貓狗，透過動保處精確捕捉的方式來解決。建立地區義務動保員，當動保處接到貓狗傷人的案例，由動保員精確的去協助辨認，才不會抓錯，發生「黑狗咬人，白狗受害」。
• 針對流浪犬貓的問題，應實施TNVR的制度。T，捕捉；N，結紮；V，施打疫苗；R，放回原地。台北市過去幾年實施，街貓從一萬隻減成五千隻，至今已日趨穩定，他相信只要配套措施完整，流浪犬應可採用TNVR的制度。
• 讓年老的貓犬能夠有養老及善終的地方，鼓勵民間成立動物養老所，至於寵物的火葬場、靈骨塔等也可以設置。
• 將來對飼主的要求會提高，民眾要養育動物必須負起責任，不可以隨便棄養或虐待。罰款的部分會提高，罰款的所得會透過專案投入於動物保護的議題上